Bagaimana Morena Mengubah Politik Anti Korupsi Menjadi Politik Kelas

Mungkin tidak mengherankan jika AMLO berhasil mempertahankan jumlah persetujuan yang luar biasa tinggi, rata-rata terjadi pada pertengahan tahun enam puluhan (walaupun jajak pendapat Gallup baru-baru ini menunjukkan dukungannya sebesar 80 persen). Tentu saja, kelompok sayap kiri dan progresif dari berbagai kalangan mempermasalahkan sifat dan sejauh mana reformasi yang telah dilaksanakannya selama menjabat di pemerintahan. Selama masa jabatannya, menurut para kritikus, AMLO tidak sepenuhnya melepaskan diri dari neoliberalisme, tidak mengindahkan tuntutan para feminis atau pemerhati lingkungan, dan memperkuat apa yang disebut militerisasi urusan publik – banyak proyek infrastruktur besar di Meksiko terus dibangun dan dikelola. oleh militer. Kritik-kritik ini bukannya tanpa dasar.

Namun, yang tidak dapat dibantah adalah kemajuan yang dicapai Morena atas nama kelas pekerja, yang dikonfirmasi dalam pemilu pada awal Juni. Memang benar bahwa hal ini telah membangkitkan minat baru terhadap negara-negara berbahasa Inggris, yang selama beberapa dekade telah kebingungan dalam memikirkan bagaimana cara merevitalisasi kelompok kiri yang berpusat pada kelas-kelas populer. Ciri khas yang membedakan gaya politik AMLO adalah kemampuannya dalam memperlakukan neoliberalisme sebagai sinonim dari korupsi. Secara historis, politik antikorupsi telah menjadi andalan kelompok sayap kanan neoliberal yang berupaya memprivatisasi industri negara yang sarat korupsi. Setidaknya di Amerika Latin, kelas menengah dan atas merupakan konstituen yang paling dapat diandalkan untuk model politik ini. Namun AMLO dengan cerdik telah mengubah arah politik anti-korupsi untuk menggalang daya tarik massa tanpa menganut paham anti-statisme neoliberal atau anti-politik teknokratis yang berupaya memberdayakan pejabat yang tidak dipilih.

“Kedengarannya kasar, namun privatisasi di Meksiko identik dengan korupsi,” kata AMLO dalam pidato pengukuhannya pada bulan Desember 2018. Ia melanjutkan dengan menambahkan bahwa

Sayangnya, penyakit ini hampir selalu ada di negara kita, namun apa yang terjadi selama periode neoliberal belum pernah terjadi sebelumnya di zaman modern ini – sistem ini secara keseluruhan dijalankan karena korupsi. Kekuasaan politik dan kekuatan ekonomi saling memberi makan dan membina, dan pencurian barang-barang rakyat serta kekayaan negara dijadikan modus operandinya.

Ciri khas negara neoliberal Meksiko adalah peningkatan outsourcing layanan kepada perusahaan swasta, subsidi kepada sektor swasta yang didorong untuk bersaing dengan perusahaan milik negara (listrik adalah salah satu contoh buruknya), mekanisme untuk menyerahkan kendali atas keuangan negara. melalui yang dikelola swasta fideicomisos (perwalian), dan bentuk penghindaran pajak yang dikenai sanksi dan tidak. Inti dari diagnosis AMLO mengenai kelesuan negaranya terletak pada redefinisi mendasar dari neoliberalisme: bertentangan dengan kepercayaan umum, neoliberalisme bukanlah tentang kontraksi negara. Bagi AMLO, neoliberalisme mewakili instrumentalisasi negara untuk melayani masyarakat kaya.

Penafsiran ulang AMLO tentang neoliberalisme telah memberikan kecanggihan pada diskusi ekonomi yang masih asing bagi sebagian besar dunia Anglophone. Berkat Morena, perdebatan di Meksiko tidak lagi, seperti di Amerika Serikat, tentang pemerintahan kecil versus pemerintahan besar — ​​Meksiko beroperasi di bawah “pemerintahan besar” selama neoliberalisme, tetapi secara konsisten melayani kelas atas melalui cara legal dan ilegal. Pengakuan atas fakta ini memberikan dasar bagi politik kelas anti-korupsi.

Pemahaman ini membantu menjelaskan konsep utama pemerintahan AMLO, yang mungkin berlawanan dengan intuisi: “penghematan republik.” Penghematan republik mengacu pada reorganisasi dan resentralisasi belanja publik yang sedang berlangsung, dengan tujuan “memotong dari atas.” Neoliberalisme di Meksiko, sebagaimana dipahami Morena, tidak berarti kontraksi umum negara tetapi desentralisasi dan instrumentalisasinya — penghematan (dari jenis tertentu) dengan demikian secara berlawanan dengan intuisi dapat menjadi alat untuk memerangi neoliberalisme.

Di sini, kaitan dengan diagnosis korupsi AMLO yang lebih luas adalah kuncinya: penghematan yang dilakukan oleh republik bertujuan untuk melawan neoliberalisme/korupsi melalui penghapusan segala bentuk perantara antara negara dan masyarakat dalam distribusi sumber daya publik. Visi pemerintah AMLO adalah bahwa jaringan perantara ini – bagian dari sektor swasta, broker klientelis, LSM yang menerima dana pemerintah, fideicomisos, atau sekadar perusahaan swasta yang disewa oleh negara untuk melaksanakan layanan tertentu – memfasilitasi perolehan anggaran. Oleh karena itu, inti dari politik Morena adalah dorongan untuk melakukan resentralisasi fungsi-fungsi pemerintah yang telah dialihdayakan ke entitas swasta atau semi-swasta.

Dalam konferensi pers pada Mei 2021, AMLO mengaitkan proyek politiknya dengan pandangan berbeda tentang sejarah Meksiko:

Di negara kita, akumulasi modal tidak serta merta terjadi melalui eksploitasi kaum borjuis atau majikan terhadap pekerja; akumulasi modal di Meksiko terjadi melalui korupsi. Ini bukanlah hal baru; hal ini meningkat pada tahap terakhir, pada periode neoliberal. . . Hal ini bukan untuk mengesampingkan Marxisme, bukan pula (bahwa diskusi) mengenai perjuangan kelas, atau nilai lebih adalah tidak sah, melainkan bahwa kasus Meksiko adalah sesuatu yang istimewa.

Tentu saja ada banyak keberatan ilmiah yang mungkin diajukan terhadap argumen AMLO, terutama klaimnya bahwa redistribusi politik adalah ciri unik politik Meksiko. Namun narasi ini mampu menjelaskan pandangan dan tujuan pemerintahan Morena. Lebih dari sekadar serangkaian kejahatan individual atau skandal tersendiri, bagi AMLO, korupsi merupakan konsekuensi dari penataan ulang hubungan negara-ekonomi. Neoliberalisme dicirikan bukan oleh kontraksi pemerintahan namun oleh perubahannya menjadi negara penyewa terbalik (reverse rentier state), dimana pemerintah dan jaringan kontraktor menghabiskan uang publik melalui serangkaian mekanisme yang sering kali ilegal. Hal ini berkisar dari pengalihdayaan fungsi-fungsi pemerintah hingga, dalam kasus yang paling ekstrim, pembentukan struktur paralel perusahaan cangkang dan perusahaan palsu, yang menghasilkan aliansi tidak resmi antara politisi, pengusaha, dan penyedia layanan ahli.

Keterhubungan antara politisi-pengusaha-konsultan mewakili sebagian kecil dari kelompok neoliberalisme Meksiko, yang khususnya menonjol di dalamnya. Ciri khas dari fraksi kelas ini adalah bahwa nilai lebihnya dihasilkan bukan dari produksi dan penjualan barang-barang di pasar bebas, melainkan dari ekstraksi sumber daya publik. Daripada secara eksklusif berfokus pada eksploitasi pekerja, AMLO malah memahami perjuangan kelas dalam neoliberalisme sebagai perjuangan untuk membongkar faksi ini melalui perjuangan melawan korupsi yang dipersenjatai dengan alat penghematan republik.

Namun fenomena yang diamati AMLO di Meksiko mempunyai analogi di seluruh dunia. Sosiolog sejarah Robert Brenner telah lama berpendapat bahwa periode neoliberal ditandai dengan redistribusi ke atas melalui cara-cara politik. Pemotongan pajak, tingginya suku bunga utang pemerintah, privatisasi aset publik dengan harga murah, dan sosialisasi kerugian swasta yang besar, seperti program dana talangan (bailout) setelah krisis keuangan tahun 2008, merupakan contoh-contoh cara negara melakukan intervensi dalam perekonomian. ekonomi untuk mengubah keseimbangan kekuasaan kelas demi kepentingan orang kaya.

Di negara-negara kaya, seperti halnya negara-negara Selatan, negara tidak mengalami kontraksi begitu saja. Sejarawan ketimpangan Thomas Piketty menemukan bahwa pendapatan pajak di negara-negara kaya sebagai persentase pendapatan nasional tidak pernah turun selama periode neoliberal. Neoliberalisme sebenarnya merupakan upaya memperlengkapi kembali negara agar bisa lebih mereproduksi kepentingan kapital. Perpaduan kekuatan politik, administratif, dan ekonomi tidak diragukan lagi telah membuat neoliberalisme sulit untuk disingkirkan. Namun hal ini juga telah membuat para elit terkena kritik moral dan politik yang disampaikan secara tegas oleh AMLO. Bentuk politik antikorupsi sayap kiri ini tidak hanya berhasil melegitimasi redistribusi tetapi juga membawa kelas pekerja kembali ke partai-partai sayap kiri, membalikkan tren dealignment yang banyak terjadi di negara-negara kaya.