MADISON — Seorang hakim Kabupaten Dane mendengarkan argumen pada hari Selasa dalam kasus yang menantang Undang-undang 10, itu Hukum era Scott Walker yang sangat mengekang pengaruh serikat pekerja, memicu protes besar-besaran dan mengubah iklim politik Wisconsin di tahun-tahun mendatang.
Beberapa serikat pekerja yang mewakili pegawai publik mengajukan gugatan pada bulan November 2023, mengutip “situasi yang mengerikan” di tempat kerja dengan permasalahan termasuk upah rendah, kekurangan staf, dan kondisi kerja yang buruk. Hakim Wilayah Dane County Jacob Frost pada hari Selasa mempertimbangkan mosi dari Badan Legislatif negara bagian untuk menolak kasus tersebut, dan mengatakan dia akan mengeluarkan keputusan tertulis “dalam waktu dekat.”
Gugatan tersebut berpendapat bahwa undang-undang tahun 2011 melanggar jaminan perlindungan yang setara dalam Konstitusi negara dengan membagi pegawai negeri menjadi dua kelas: pegawai “umum” dan “keselamatan publik”. Pegawai keselamatan publik dikecualikan dari batasan perundingan bersama yang dikenakan pada pegawai publik “umum”.
“Undang-undang 10, sesuai dengan tujuannya, adalah untuk membantu penyeimbangan anggaran,” kata Frost dalam argumennya pada hari Selasa. “Dan persoalan yang sepertinya ada di hadapan saya sama sekali bukan apakah Legislatif bisa mengeluarkan undang-undang untuk membantu pengendalian anggaran. Tentu saja bisa. Tampaknya menjadi keputusan untuk mengatakan, ada kategori orang yang begitu penting. bahwa kami mengeluarkan mereka dari tujuan kebijakan tersebut, apa pun alasannya. Dan itulah yang mereka lakukan (dengan) kelompok keselamatan publik… Karena kenyataannya adalah jika mereka hanya ingin menyeimbangkan anggaran, mereka tidak akan mengecualikan siapa pun.”
Penggugat termasuk Asosiasi Pendidikan Abbotsford; Federasi Pegawai Negara Bagian, Kabupaten dan Kota Amerika (AFSCME) Penduduk Lokal 47 dan 1215; Asosiasi Pendidikan Bendungan Berang-berang; penjaga konservasi dan presiden AFSCME Lokal 1215 Ben Gruber; Guru Bendungan Berang-berang, Matthew Ziebarth; SEIU Wisconsin; Pegawai Racine Unified School District Wayne Rasmussen; Asosiasi Asisten Pengajar Lokal 3220 dan Persaudaraan Internasional Teamsters Lokal 695.
“Pembedaan UU 10 yang dibuat antara kelompok karyawan ini tidak memiliki dasar rasional, dan oleh karena itu melanggar (Konstitusi negara bagian),” bantah pengacara Jacob Karabell, Selasa.
Misha Tseytlin, seorang pengacara yang mewakili Badan Legislatif, berpendapat bahwa penggugat berusaha memasukkan “hal-hal kecil” ke dalam argumennya.
“Pengadilan ini dapat menanyakan apakah masuk akal untuk memiliki kelompok keselamatan publik dan kelompok pegawai umum, dan saya pikir hal itu telah dijawab dengan preseden Wisconsin yang mengikat (dalam litigasi sebelumnya),” bantah Tseytlin.
Undang-undang 10 mengakhiri kemampuan serikat pekerja sektor publik untuk bernegosiasi mengenai masalah apa pun selain kenaikan gaji, dan kenaikan tersebut dibatasi pada tingkat inflasi. Selain itu, serikat pekerja diharuskan mengadakan pemilihan umum tahunan untuk mempertahankan kemampuan mereka dalam bernegosiasi untuk kenaikan gaji tersebut. Untuk pemilu tersebut, mereka harus memenangkan mayoritas dari seluruh anggota yang memenuhi syarat, bukan hanya mereka yang memberikan suara.
Pekerja publik yang berpenghasilan $50.000 per tahun mengalami penyusutan gaji sebesar 8,5% karena mereka harus membayar lebih untuk tunjangan mereka, menurut analisis Biro Fiskal Legislatif non-partisan pada saat itu.
Empat tahun setelah UU 10 disahkan, Partai Republik menyetujui undang-undang hak untuk bekerja yang membatasi kekuasaan serikat pekerja di sektor swasta.
Analisis tahun 2022 yang dilakukan oleh Wisconsin Policy Forum menemukan bahwa, sejak tahun 2000, tidak ada negara bagian yang mengalami penurunan proporsi tenaga kerja yang tergabung dalam serikat pekerja lebih besar daripada Wisconsin – sebuah perkembangan signifikan di negara bagian yang menjadi tempat lahirnya AFSCME dan negara bagian pertama yang mengizinkan serikat pekerja sektor publik untuk menegosiasikan kontrak pada tahun 1959.
Pengesahan undang-undang tersebut memicu gelombang penarikan kembali pemilu. Arsiteknya, mantan Gubernur Partai Republik Scott Walker, menjadi gubernur pertama dalam sejarah AS yang selamat dari tantangan penarikan kembali, dan mantan Letnan Gubernur Rebecca Kleefisch menjadi letnan gubernur pertama yang menghadapi tantangan tersebut, serta yang pertama yang selamat.
Tiga belas senator negara bagian menghadapi penarikan kembali atas UU 10 — 10 anggota Partai Republik dan tiga anggota Partai Demokrat. Mayoritas petahana menang, namun Partai Demokrat berhasil menggeser tiga kandidat Partai Republik. Hal ini cukup untuk memberi mereka kendali atas Senat pada musim panas 2012, namun kemenangan terjadi ketika Badan Legislatif sedang tidak bersidang dan berumur pendek. Partai Republik merebut kembali mayoritas pada musim gugur itu.
Perhatian dari Babak 10 membuat Walker menjadi tokoh nasional, memberinya kesempatan untuk mencalonkan diri sebagai presiden. Selama berminggu-minggu, ia menduduki puncak jajak pendapat di kalangan konservatif, namun ia segera meninggalkan kampanyenya setelah popularitas Donald Trump di kalangan Partai Republik melejit.
Tantangan pertama terhadap UU 10 sejak kaum liberal mengambil alih Mahkamah Agung
Gugatan hukum sebelumnya terhadap undang-undang tersebut telah gagal, namun gugatan ini diajukan beberapa bulan setelah Hakim Mahkamah Agung negara bagian yang liberal Janet Protasiewicz dilantik, sehingga membalikkan mayoritas pengadilan tinggi untuk pertama kalinya dalam beberapa tahun. Serikat pekerja di tingkat negara bagian dan nasional menyumbang lebih dari $560.000 untuk kampanye Protasiewicz dan Partai Demokrat Wisconsin — tidak memperhitungkan kontribusi individu yang diberikan oleh anggota.
Protasiewicz mengatakan kepada dewan editorial Milwaukee Journal Sentinel pada bulan Maret bahwa dia akan mempertimbangkan untuk mengundurkan diri dari kasus yang melibatkan Babak 10 berdasarkan penentangannya terhadap undang-undang tersebut, termasuk berpartisipasi dalam protes pada tahun 2011 dan menandatangani petisi penarikan kembali Walker.
“Saya harus memikirkannya,” kata Protasiewicz. “Mengingat fakta bahwa saya melakukan unjuk rasa, mengingat fakta bahwa saya menandatangani petisi penarikan kembali, apakah saya akan mengundurkan diri? Mungkin. Mungkin. Tapi saya tidak tahu pasti.”
Pengacara yang mendukung pembatalan gugatan tersebut menekankan bahwa UU 10 telah bertahan dari tantangan sebelumnya.
Partai Republik memuji undang-undang tersebut dan mengatakan bahwa undang-undang tersebut memberikan pejabat terpilih dan masyarakat kontrol yang lebih besar terhadap pemerintahan mereka, sementara Partai Demokrat berpendapat bahwa undang-undang tersebut merugikan sekolah dan menghancurkan semangat kerja karyawan karena menghilangkan kemampuan guru, petugas lembaga pemasyarakatan, dan pihak lain untuk membantu memutuskan kondisi kerja mereka. .
Jessie Opoien dapat dihubungi di jessie.opoien@jrn.com.