Ginjal untuk Memilih Anda: Politik Uang pada Pemilu 2024 di Indonesia

Menjelang pemilu Indonesia, pemilihan presiden mendapat perhatian paling besar. Pada hari yang sama, masyarakat Indonesia memilih legislator mereka di tingkat kabupaten, provinsi, dan nasional: hampir 10.000 kandidat bersaing untuk mendapatkan kursi legislatif di tingkat nasional (Dewan Perwakilan Rakyat, DPR) saja. Dinamika pemilu legislatif, khususnya praktik politik uang – yang penulis definisikan sebagai pertukaran keuntungan materi (yang diberikan kepada calon pemilih) untuk atau dengan harapan memperoleh suara – kurang mendapat perhatian dari media arus utama dan akademisi.

Erfin Sudanto, caleg PAN di Bondowoso, baru-baru ini membuat heboh media sosial dengan terungkapnya niatnya untuk menjual salah satu ginjalnya untuk membiayai biaya kampanyenya. Dia mengakui bahwa ia membutuhkan hingga US$50.000 untuk kampanyenya, dan mengungkapkan bahwa sebagian besar dari jumlah tersebut akan digunakan untuk apa yang disebutnya “tips” untuk mendapatkan dukungan dari calon pemilih.

Di bawah hukum Indonesia, membeli suara adalah ilegal. Meski demikian, jual beli suara sudah menjadi hal yang lumrah dan jarang ditangani oleh penegak hukum. Beberapa pemilih tidak lagi melihat pemilu sebagai jendela peluang untuk mengekspresikan preferensi politik mereka, melainkan melihatnya sebagai “musim uang”.

Politik uang telah lama menjadi bagian dari politik elektoral di Indonesia, khususnya pada pemilu legislatif di mana puluhan ribu kandidat bersaing untuk mendapatkan kursi terbatas. Kebanyakan politisi meratapi peningkatan tekanan meminta mereka untuk melakukan pembelian suara, dengan alasan bahwa transaksi tersebut telah menjadi bagian dari politik sehari-hari. Mereka mengakui bahwa para pemilih meyakini siapa pun yang terpilih akan cepat melupakan konstituennya setelah pemilu. Sebagian besar politisi dan pemilih berdiskusi secara terbuka praktik pembelian suara – pra pemilu, istilah seperti “NPWP”, “golput” (suara manja atau abstain), Dan berjuang (“perjuangan”) beredar luas. Dalam penggunaan sehari-hari, NPWP adalah singkatan dari Nomor Pengajuan Pajak Orang Indonesia, namun dalam konteks electoral speak, NPWP adalah singkatan dari “Nomer Piro, Wani Piro”, yang artinya “Anda (kandidat) nomor berapa dan berani memberi berapa (pemilih memilih Anda)?” golput dalam konteks ini berarti “Golongan penerima uang tunai”, sebuah ungkapan yang menggambarkan pemilih yang bersedia memilih jika diberi uang tunai (secara harfiah berarti “kelompok yang menerima uang tunai”). Sementara itu, berjuang digunakan sebagai singkatan dari Beras (beras), Baju (pakaian), dan Uang (uang).

Sebuah jajak pendapat keluar yang dilakukan oleh Indikator Politik pada 14 Februari 2024 terhadap 2.975 pemilih yang baru memilih, ditemukan bahwa 46,9 persen di antaranya menganggap politik uang sebagai hal yang “normal” (biasa). Pertanyaan yang relevan adalah: “Dalam upaya memenangkan pemilu presiden/legislatif/eksekutif daerah, biasanya calon atau calo tertentu memberikan uang atau hadiah kepada masyarakat untuk mempengaruhi pilihannya. Menurut Anda, apakah uang/hadiah tersebut dianggap dapat diterima atau tidak?” Empat puluh sembilan koma enam (49,6) persen responden menganggap praktik ini tidak dapat diterima.

Secara demografis, jajak pendapat ini menemukan bahwa responden perempuan, pemilih muda, kelas menengah ke bawah, dan Muslim lebih cenderung menganggap pembelian suara dapat diterima. Kaum muda lebih cenderung menganggap pembelian suara dapat diterima karena ketergantungan ekonomi mereka pada orang tua mereka, dan cenderung lebih tidak berkomitmen secara politik, yang berarti mereka adalah target yang baik bagi para politisi yang ingin memikat mereka dengan keuntungan. Beberapa penelitian menyarankan bahwa dalam keadaan tertentu, perempuan mungkin lebih rentan terhadap pembelian suara, misalnya, jika mereka memiliki tingkat pendidikan dan kedudukan ekonomi yang lebih rendah dibandingkan laki-laki.

Masyarakat berpendapatan rendah dan berpendidikan rendah lebih mungkin untuk dijual pilihan mereka karena mereka menghindari risiko dan lebih menghargai manfaat yang ada saat ini dibandingkan dengan janji kebijakan redistribusi pemerintah besok. Mereka mengabaikan manfaat di masa depan karena mereka kurang yakin akan masa depan mereka. Dari sudut pandang elit, suara masyarakat miskin lebih ‘terjangkau’ untuk membeli, karena sejumlah kecil uang lebih berarti bagi pemilih miskin dibandingkan politisi kaya. Pendidikan yang rendah juga meningkatkan kerentanan masyarakat terhadap praktik jual-beli suara karena mereka tidak menyadari bahwa politik uang dapat merugikan keterwakilan politik.

Akibatnya, penerima uang tunai dari para kandidat (calon pemilih) mungkin tidak menganggap pemberian uang tunai yang diberikan oleh para kandidat selama kampanye sebagai politik uang yang secara etika meragukan.

Pemilih Muslim mungkin cenderung menormalisasi politik uang, karena banyak kandidat dan penerima pemilu Muslim di Indonesia yang menggunakan pembenaran agama untuk menerima pembelian suara. Banyak kandidat yang menyelubungi persembahan mereka dalam terminologi agama, seperti menyebut mereka sebagai sedekah (sedekah). Sedekah merupakan ajaran Islam yang penting. Meskipun pemberian amal sangat dihargai, pembelian suara dibenarkan karena dilakukan dengan niat baik untuk membantu masyarakat miskin. Mereka yang membeli suara bersembunyi di balik a fiqh aturan yang menyatakan, “Semua perbuatan didasarkan pada niat”, dengan alasan bahwa mereka benar-benar ingin bersedekah.

Akibatnya, penerima uang tunai dari para kandidat (calon pemilih) mungkin tidak menganggap pemberian uang tunai yang diberikan oleh para kandidat selama kampanye sebagai politik uang yang secara etika meragukan. Prevalensi jaringan patron-klien tradisional di Indonesia, yang memfasilitasi pemberian manfaat oleh politisi atau patron kepada pemilih, adalah grpemakan dalam komunitas Muslim di Indonesia. Mereka memanfaatkan lembaga-lembaga sosial informal yang sudah mapan, termasuk pertemuan keagamaan (majelis taklim). Kandidat biasanya mendekati pemimpin pertemuan tersebut untuk mendapatkan bantuan untuk membagikan uang atau hadiah kepada anggotanya.

Dibandingkan tahun 2019, terdapat peningkatan besar dalam proporsi masyarakat Indonesia yang menganggap pembelian suara diperbolehkan. Survei pasca pemilu yang dilakukan Indikator pada tahun 2019 mengungkapkan bahwa 32,1 persen responden menganggap praktik ini dapat diterima, sementara hampir separuh responden pada survei tahun 2024 (dengan responden yang berbeda) menganut pandangan serupa. Pada tahun 2019, 67,2 persen responden menganggap politik uang tidak dapat diterima, namun pada tahun 2024, angka ini turun menjadi 49,6 persen.

Jajak pendapat pada tahun 2024 mengungkapkan adanya hubungan yang kuat antara masyarakat yang menoleransi praktik jual beli suara dan praktik jual beli suara. Bagi mereka yang percaya bahwa pembelian suara dapat diterima, pertanyaan lanjutannya adalah, “Apakah Anda akan menerima uang atau hadiah itu?”. Modal tanggapannya adalah mereka akan menerima uang namun memilih berdasarkan hati nurani mereka (48,4 persen), sementara 35,1 persen akan menerima uang dan memilih kandidat tersebut. Jika lebih dari satu kandidat menawarkan uang, 7,3 persen akan menerima dan memilih kandidat yang memberi lagi uang; hanya 8 persen yang “tidak menerima” suap apa pun. Temuan ini mendukung persepsi bahwa jual beli suara adalah bisnis yang penuh ketidakpastian.

Namun, jika pembelian suara bukan merupakan strategi yang dapat diandalkan, lalu mengapa para calon legislatif Indonesia banyak berinvestasi dalam hal ini? Di Indonesia, dimana para kandidat mungkin memerlukan margin yang sempit untuk mengalahkan rekan-rekan mereka (yaitu politisi dari partai mereka masing-masing yang memperebutkan kursi yang sama) dalam sistem daftar terbuka yang sangat kompetitif, bahkan jumlah pemilih yang kecil pun dapat menjadi faktor penentu. Oleh karena itu, banyak kandidat yang secara aktif melakukan pembelian suara, karena hal ini dapat mengubah hasil pemilu mereka secara signifikan.

2024/78